岳陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司對岳陽市八屆人大五次會議第226號建議的答復(fù)
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岳城投〔2020〕 號B類 同意公開
岳陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
對岳陽市八屆人大五次會議第226號建議的
答 復(fù)
徐亞平代表：
您好！您提出的《關(guān)于停止對公共區(qū)域停車位收費(fèi)的建議》已收悉，我公司高度重視認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、路邊智慧停車項目現(xiàn)狀
為實(shí)現(xiàn)公共資源有償使用，體現(xiàn)交通秩序優(yōu)先，引導(dǎo)市民合理用車，理性用車，促進(jìn)有序停車，減少違停亂停、占道停車等亂象，《岳陽市機(jī)動車停車條例》已于2019年5月1日正式實(shí)施，明確要求實(shí)施路邊停車收費(fèi)，有充分法律條例支撐。依據(jù)《2018—2019年市主城區(qū)道路交通綜合整治行動方案》部署的交通整治任務(wù)，市城管局作為主導(dǎo)組織監(jiān)管單位，市城投集團(tuán)受市城管局委托作為收費(fèi)經(jīng)營管理主體，通過下屬全資子公司岳陽市城投交通經(jīng)營管理有限公司對城區(qū)施劃的停車泊位進(jìn)行收費(fèi)。
路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽市機(jī)動車停車條例》規(guī)定由政府定價，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件（岳發(fā)改價服〔2020〕189號）執(zhí)行。經(jīng)我公司多次赴湖南省內(nèi)其他城市調(diào)研，相較其他啟動該項目城市，岳陽市路邊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為湖南省最低標(biāo)準(zhǔn)。湖南省標(biāo)準(zhǔn)為15分鐘內(nèi)停車免費(fèi)，為體現(xiàn)非營利性目的，解決市民停車訴求，岳陽市提高到30分鐘內(nèi)停車免費(fèi)。停車所收費(fèi)用全額上繳市財政，實(shí)行收支兩條線管理，專項用于城市道路臨時停車泊位的管理及公共停車場的建設(shè)和維護(hù)，符合取之于民、用之于民的理念，也是大多城市普遍采用的管理手段。
二、路邊智慧停車項目存在問題及整改措施
1.收費(fèi)貴問題。路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽市機(jī)動車停車條例》規(guī)定由政府定價，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件《岳發(fā)改價服〔2020〕189號》執(zhí)行，對比2019年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)一步分區(qū)域降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該文件規(guī)定為“工作日計費(fèi)時段為8:00-20:00，非工作日計費(fèi)時段為10:00-20:00。人行道臨時停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一類區(qū)域路段4元/小時，計費(fèi)單位為2元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費(fèi)；二類區(qū)域路段3元/小時，計費(fèi)單位為1.5元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費(fèi)；為鼓勵即停即走，每次停車30分鐘內(nèi)（含30分鐘）免費(fèi)，每次停車超過30分鐘的，不享受免費(fèi)停車時段，停車費(fèi)依正常標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計算。非機(jī)動車道按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?針對路段停車需求不一樣的情況，市發(fā)改委審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分級劃定了區(qū)域和價格標(biāo)準(zhǔn)，另外智慧停車項目已在六月下旬推出了一系列優(yōu)惠政策：有充值送券活動；辦理月卡、季卡、年卡活動；針對老舊小區(qū)，市民可以向城管部門申報審批，審批通過后我公司按審批意見適當(dāng)優(yōu)惠。
2.宣傳不到位問題。市城管局及市城投集團(tuán)已多方面開展《岳陽市機(jī)動車停車條例》宣傳，如：召開答記者問、座談會、電視臺專訪等；向市民發(fā)放《條例》文本和宣傳手冊5萬余冊；在岳陽新聞頻道、岳陽日報、長江信息報、岳陽紅網(wǎng)等媒體發(fā)布通告，告知市民《條例》內(nèi)容和注意事項；在市主城區(qū)11處人行天橋張貼停車收費(fèi)宣傳標(biāo)語，在九盛家居和王家河2處大型電子屏循環(huán)播放停車收費(fèi)宣傳廣告，在岳陽大道和湘北大道設(shè)置2處大型立柱宣傳廣告，在市區(qū)范圍設(shè)置68處路名牌宣傳廣告；在社區(qū)、小區(qū)、街道宣傳欄張貼《條例》摘要3000余份；通過“致家長的一封信”的形式向?qū)W生家長宣傳《條例》的主要內(nèi)容；出動宣傳車，通過廣播和車身流動展板的形式在主城區(qū)巡回宣傳；公示牌及收費(fèi)憑條二維碼注明停車收費(fèi)基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽智慧停車”APP或關(guān)注“岳陽智慧停車”微信公眾號、支付寶生活號，實(shí)時推送最新消息；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時為市民解答政策及條例相關(guān)疑問。
3.咪表卡遺留問題。為解決部分咪表卡用戶余額未使用完的遺留問題，我公司已協(xié)同市城管局停車辦于7月1日正式啟動相關(guān)手續(xù)辦理，咪表卡用戶可以持咪表卡將余額轉(zhuǎn)化至“岳陽智慧停車”系統(tǒng)平臺對應(yīng)手機(jī)用戶余額。
4.政策宣導(dǎo)不到位、收費(fèi)員現(xiàn)場解決問題能力不足及市民投訴問題。我公司將加強(qiáng)對路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核，以確保路邊收費(fèi)人員對路邊停車市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識，做到和諧收費(fèi)。同時，我公司將加大路邊停車收費(fèi)的宣傳，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌，且公示牌印有計費(fèi)時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價格舉報電話“12315”等內(nèi)容，考慮城市美觀性、便利性，尚無法在每個泊位設(shè)置公示牌，后續(xù)會在泊位周轉(zhuǎn)率高、停車需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌，目前智慧停車項目正在進(jìn)行深化設(shè)計，會盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施，完善路邊停車收費(fèi)工作。為更好地宣導(dǎo)路邊停車相關(guān)政策，我公司除設(shè)立公示牌之外，還在收費(fèi)憑條二維碼注明停車收費(fèi)基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽智慧停車”APP或關(guān)注“岳陽智慧停車”微信公眾號、支付寶生活號，實(shí)時推送最新消息；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時為市民解答政策及條例相關(guān)疑問。5月28日啟動收費(fèi)以來，我公司共分兩批次組織五場收費(fèi)員和運(yùn)營管理人員培訓(xùn)，為提升服務(wù)水平，減少投訴量和負(fù)面影響，委派專人處理路邊停車收費(fèi)項目的12345政府熱線督辦單及市長信箱回復(fù)，截止本月，12345督辦單已由日均20份降為日均10份以內(nèi)，市長信箱由月均15封降為5封以內(nèi)。
5.智慧停車泊位欠繳及停車不規(guī)范問題。關(guān)于城區(qū)泊位停車欠繳問題，這類車主將在岳陽智慧停車平臺存在欠費(fèi)記錄，依據(jù)《岳陽市機(jī)動車停車條例》，市城管局可以對欠費(fèi)達(dá)到一定金額的車主進(jìn)行欠費(fèi)追繳和罰款。針對停車不規(guī)范問題，公安交警、城管部門已聯(lián)合開展道路停車專項整治行動，對在道路停車收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的違停車輛依法依規(guī)進(jìn)行拖車、鎖車、處罰、教育，保障道路停車收費(fèi)管理工作的順利實(shí)施。同時，我公司項目參與人員及路邊停車收費(fèi)員引導(dǎo)廣大市民通過12319城管服務(wù)熱線積極舉報違法停車行為。
三、后續(xù)工作思路
1.健全智慧停車平臺，把停車場接入系統(tǒng)，加強(qiáng)誘導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有資源。停車難問題需要從全局考慮，讓市民停車養(yǎng)成入位入庫的良好習(xí)慣，我公司正在建設(shè)全市智慧停車平臺，將停車數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析，對市民停車進(jìn)行誘導(dǎo)指引，也會考慮更全面的優(yōu)化方案、接收更多群體建議，與相關(guān)部門多溝通優(yōu)化平臺功能和收費(fèi)機(jī)制，緩解路邊亂停、亂放、難停、長時停放等問題，盤活停車場空余泊位，讓靜態(tài)交通形成微循環(huán)。
2.建設(shè)便民停車場，助力民間資本增加投入停車設(shè)施。加快解決城市停車難題是事關(guān)人民群眾出行利益、民生福祉和城市形象的一項重要民生工作，是人民群眾經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，市委市政府高度重視，把破解“停車難”擺在我市落實(shí)民生實(shí)事工作的重要位置。根據(jù)市委書記王一鷗指示精神，市城投集團(tuán)黨委積極響應(yīng)，第一時間根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真梳理有效資源，將通過合理利用棚改暫未出讓土地，迅速啟動洞庭南路、汴河園路、青年東路等9處臨時停車場項目建設(shè)，舉全公司之力加快解決停車難題，確保便民停車場盡快完成各項建設(shè)任務(wù)并投入使用，持續(xù)改善我市交通環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)。實(shí)施公共停車位的收費(fèi)旨在利用價格杠桿引導(dǎo)車主在路邊公共停車位停車時盡量高效短時停車，長時停車停入社會停車場和其他小區(qū)內(nèi)停車位。短時停車并未高于大部分路邊停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車收費(fèi)是方便出行，高效停車，服務(wù)更多有短時停車需求市民的重要方法，也是刺激市民綠色出行和社會資本增加投入停車設(shè)施的有效助力，更是緩解亂停亂放、占用機(jī)動車道、長時占用公共停車位問題的有效措施。
3.智能交通設(shè)備完善。智能交通項目具體設(shè)備安裝的點(diǎn)位由交警支隊確定，目前項目涉及的所有點(diǎn)位已全部建設(shè)安裝完成，并且針對收費(fèi)路段安排了巡管員和路段負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報統(tǒng)計，能解決的高效解決，需要待系統(tǒng)平臺建設(shè)完成后的解決的準(zhǔn)確做好記錄，并會議討論解決方案，將在建設(shè)過程中優(yōu)化完善。
4.加大宣傳力度。積極推進(jìn)各項條例及優(yōu)惠政策實(shí)施，提升停車收費(fèi)實(shí)收率和市民滿意度。我公司將加大路邊停車收費(fèi)的宣傳，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌，且公示牌印有計費(fèi)時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價格舉報電話"12315"等內(nèi)容，考慮城市美觀性、便利性，尚無法在每個泊位設(shè)置公示牌，后續(xù)會在泊位周轉(zhuǎn)率高、停車需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌，目前智慧停車項目正在進(jìn)行深化設(shè)計，會盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施，完善路邊停車收費(fèi)工作。
5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場解決問題的能力。加強(qiáng)監(jiān)督和現(xiàn)場服務(wù)考核，提升工作推進(jìn)參與人員綜合素質(zhì)。我公司將加強(qiáng)對路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核，以確保路邊收費(fèi)人員對路邊停車市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識，做到和諧收費(fèi)。
6.繼續(xù)實(shí)施咪表卡解決方案。減少咪表遺留問題造成的負(fù)面壓力，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
7.跟進(jìn)與解決道路阻工問題。協(xié)調(diào)城管部門解決部分路段阻工收費(fèi)問題和加大對違停車輛的執(zhí)法力度，踏勘可能創(chuàng)造收益的收費(fèi)區(qū)域新增收費(fèi)泊位事宜。
8.支持綠色出行，配合公交公司修建城市快速公交線路（BRT）,落實(shí)公交先行方案。 經(jīng)公交公司確認(rèn)需設(shè)立公交線路的路段，我公司及市城管局將配合公交公司鏟除相應(yīng)泊位并取消收費(fèi)，以便提高公交車運(yùn)營速度，達(dá)到較高水平的乘客運(yùn)送能力，引導(dǎo)市民公交出行，減少私家車上路，保障公交先行方案落實(shí)。
9. 推進(jìn)路邊停車費(fèi)用公示工作。路邊停車收費(fèi)工作待系統(tǒng)平臺建設(shè)完成后，因所收路邊停車費(fèi)用屬于非稅財政收入，將全額上繳財政，需與財政部門協(xié)調(diào)溝通建立專戶完善后，公示路邊停車收費(fèi)情況。
感謝您對我公司智慧停車收費(fèi)工作的關(guān)心與支持。
岳陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
2020年8月17日
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